'Het wetsvoorstel ‘Verbetering Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving’: verbetering uniformiteit en vermindering van fragmentatie'

Het wetsvoorstel ‘Verbetering Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving’ (het ‘wetsvoorstel’) ziet op een wijziging van het handhavingshoofdstuk (het huidige hoofdstuk 5) van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (‘Wabo’) en is tevens een voorloper op de nieuwe Omgevingswet. Het wetsvoorstel voorziet in een nieuwe inrichting van het stelsel van vergunningverlening, toezicht en handhaving (‘VTH’). Het oorspronkelijke wetsvoorstel is ingediend op 18 februari 2014. Op 18 december 2014 volgde een gewijzigde versie van het wetsvoorstel. Deze bijdrage beoogt een overzicht op hoofdlijnen te geven van de wijzigingen van de inrichting van het stelsel van vergunningverlening, toezicht en handhaving naar aanleiding van het wetsvoorstel.

Verder in dit artikel:

1. Inleiding
   1. 1.1. Achtergrond: Commissie Mans (juli 2008)
   2. 1.2. ‘Package deal’ (juni 2009)

2. Het (oorspronkelijke) wetsvoorstel VTH (februari 2014)
   1. 2.1. Wettelijke borging omgevingsdiensten en kwaliteitscriteria
   2. 2.2. Wettelijke borging Inspectieview Milieu

3. Commissie Wolfsen (september 2014)
4. Wijzigingen wetsvoorstel VTH (december 2014)
   1. 4.1. Verantwoordelijkheid provincies
   2. 4.2. Kwaliteitscriteria in verordening en overleg en coördinatie
   3. 4.3. Bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving: informatie-uitwisseling

5. Modelverordening VTH
6. Wijzigingen in de handhavings-praktijk na inwerkingtreding van het wetsvoorstel
   1. 6.1. Rol provincie: coördinatie en bevoegd gezag alle grote inrichtingen
   2. 6.2. Modelverordening
   3. 6.3. Toename belang handhaving en toezicht bij meer algemene regels

7. Behandeling wetsvoorstel in wetgevingsoverleg (september 2015)
8. Tot slot

Lees verder:

• Het wetsvoorstel ‘Verbetering Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving’: verbetering uniformiteit en vermindering van fragmentatie door C.M.M. van Mil in Tijdschrift voor Sanctierecht & Onderneming 2015 nr. 4

Dit artikel kunt u enkel raadplegen indien u bent geabonneerd op het Tijdschrift voor Sanctierecht & Onderneming.

'Handhaving van Europees Milieurecht: resultaatsverplichtingen op het terrein van lucht en water'

In een aantal prejudiciële procedures is het Hof van Justitie verzocht uitspraak te doen over de aard van de in de milieukaderrichtlijnen opgenomen programmatische verplichtingen. In beide arresten heeft het Hof van Justitie de doelstellingen van de richtlijnen centraal gezet, hetgeen een einde heeft gemaakt aan de discussie of het in deze richtlijnen wel gaat om resultaatsverplichtingen. De rechtspraak heeft gevolgen voor het Nederlandse beleid dat de programmatische aanpak centraal stelt. Geconcludeerd wordt dat per sector en per richtlijn bekeken moet worden of dit verenigbaar is met het Europese recht. Een generalistische verbreding en uniforme toepassing van de programmatische aanpak staat hiermee op gespannen voet. Lees verder:

• Handhaving van Europees Milieurecht: resultaatsverplichtingen op het terrein van lucht en water door F.M. Fleurke in Nederlands tijdschrift voor Europees recht, 21e jrg., nr. 9, oktober 2015

Opheffing voorlopige maatregel onderbewindstelling (ex art. 29 WED) na tweetal controles

Gerechtshof Den Haag 15 juli 2015, 09-994522-14, 09-994523-14, 09-994524-14 en 09-994527-14 (niet gepubliceerd) Bij vonnis van de Rechtbank Den Haag van 28 april 2015 is appellant veroordeeld ter zake van het meerdermalen niet voldoen aan de plicht om dieren te registeren overeenkomstig de Regeling identificatie en registratie van dieren.

Omdat de rechtbank van oordeel was dat er tegen appellant ernstige bezwaren waren gerezen en dat de belangen die door het vermoedelijk overtreden voorschrift worden beschermd een onmiddellijk ingrijpen vereisten, heeft de rechtbank bij aparte beslissing als voorlopige maatreel als bedoeld in art. 29 WED met onmiddellijke ingang de onderbewindstelling van de onderneming van appellant bevolen.

Namens appellant is tegen die aparte beslissing hoger beroep ingesteld en is verzocht om opheffing van de voorlopige maatregel.

Beoordeling

Gebleken is dat, nadat de onderbewindstelling als voorlopige maatregel is bevolen, met betrekking tot de dieren die appellant houdt op twee tijdstippen een controle is uitgevoerd. Tijdens die controles bleek dat de registratie van de dieren in orde was. Er werden geen nalatigheden geconstateerd.

De advocaat-generaal heeft in raadkamer medegedeeld dat in de toekomst controles zullen worden blijven uitgevoerd. Gelet op het vorenstaande ziet het hof – met de AG en de verdediging – geen reden om de voorlopige maatregel van onderbewindstelling te laten voortduren.

Het hof vernietigt de beslissing van de Rechtbank Den Haag waarin de onderbewindstelling van de onderneming van appellant is bevolen en heft de voorlopige maatregel met onmiddellijke ingang op.

Lees hier de volledige uitspraak.

‘Chemische bedrijven niet laten betalen voor toezicht’

Ondernemersorganisaties VNO-NCW en MKB-Nederland blijven fel gekant tegen het voorstel om de kosten van regulier toezicht door te berekenen aan zo'n vierhonderd chemische bedrijven. ‘Naleving van wetgeving moet in beginsel worden betaald uit de algemene middelen,’ aldus beide organisaties maandag. Lees verder:

• ‘Chemische bedrijven niet laten betalen voor toezicht’, SC Online

Bundel: Op weg naar de Omgevingswet

De kop van het wetgevingstraject voor de nieuwe Omgevingswet is eraf. Op 1 juli 2015 heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel voor de Omgevingswet met grote meerderheid aangenomen. De Omgevingswet vormt het voorlopige sluitstuk van de stelselherziening van het omgevingsrecht. Het wetsvoorstel beoogt een grote verandering van de regels die gelden voor de fysieke leefomgeving. De wet moet integreren, harmoniseren en dereguleren. In deze bundel wordt ingegaan op het systeem van de Omgevingswet, de kerninstrumenten, de procedures, rechtsbeschermingsmogelijkheden en ten slotte op een aantal inhoudelijke normen. De artikelen behandelen deze onderwerpen uit de Omgevingswet kort en bondig. Deze bundel is een herziene versie van de bundel Op weg naar de Omgevingswet die in februari 2015 is verschenen. Deze herziene bundel is geüpdatet naar de laatste stand van zaken; alle veranderingen die tijdens de parlementaire behandeling in de Tweede Kamer ten opzichte van het oorspronkelijke wetsvoorstel zijn doorgevoerd, zijn hierin verwerkt.

Klik hier voor het raadplegen van de bundel.