EU-sancties tegen Rusland: grootste aantal plaatsingen op één dag en 77 plaatsingen rond de Doema-verkiezingen

De Raad van de Europese Unie heeft op 12 oktober 2026 beperkende maatregelen vastgesteld tegen 1.569 personen en entiteiten uit het Russische militair-industrieel complex. Het gaat om 826 Russische ondernemingen en 743 bestuursvoorzitters van die ondernemingen. Volgens de Raad is dit het grootste aantal personen en entiteiten dat de EU ooit in één keer aan een sanctielijst heeft toegevoegd. Het besluit is uitgevoerd met Besluit (GBVB) 2026/2279 en Uitvoeringsverordening (EU) 2026/2281, die Besluit 2014/145/GBVB en Verordening (EU) nr. 269/2014 wijzigen. Voor de geplaatste personen en entiteiten geldt een bevriezing van tegoeden en een verbod om hun tegoeden, financiële activa of economische middelen ter beschikking te stellen. Natuurlijke personen op de lijst krijgen daarnaast een inreisverbod voor de EU. Op dezelfde dag plaatste de Raad in een afzonderlijk besluit 77 personen op de lijst vanwege hun rol bij de verkiezingen voor de Russische Staatsdoema in bezette delen van Oekraïne.

De plaatsingen van 12 oktober 2026

Het pakket richt zich volgens de Raad op middelgrote leveranciers die de kern vormen van de Russische militaire industrie. Gezamenlijk hebben deze ondernemingen volgens het persbericht een jaaromzet van minstens € 20 miljard en meer dan 250.000 werknemers in dienst. De Raad noemt als categorieën leveranciers van elektronicacomponenten zoals halfgeleiders, microschakelingen en computers, van communicatieapparatuur zoals radars, antennes en zendontvangers, van luchtvaart-, satelliet- en raketsystemen, van explosieven en munitie en van optische en navigatiesystemen. Die onderdelen worden volgens de Raad gebruikt in raketten, drones en vliegtuigen.

Hoge vertegenwoordiger Kaja Kallas verklaarde in het persbericht dat meer dan de helft van de nieuwe plaatsingen betrokken is bij de productie van ballistische raketten. Met de plaatsingen telt het sanctieregime ter bescherming van de territoriale integriteit van Oekraïne volgens de Raad bijna 4.600 namen. De lidstaten keurden de lijst op 7 oktober 2026 goed op ambassadeursniveau, waarna de ministers van Buitenlandse Zaken het besluit op 12 oktober formeel vaststelden. kyivpost

Grondslag van de plaatsingen

De Raad baseert de plaatsing van de ondernemingen op een door de Russische overheid zelf opgestelde lijst. Volgens de overwegingen van beide rechtshandelingen staan de entiteiten op een recente lijst van de Russische regering die hen aanmerkt als onderdeel van het militair-industrieel complex, wat hun recht geeft op overheidssubsidies. Het gaat daarbij volgens de overwegingen om federale subsidies voor de huisvestingskosten van hun medewerkers, op grond waarvan de Raad de entiteiten aanmerkt als onderdeel van het Russische militair-industrieel complex. cuatrecasaslovguiden

Voor de 743 natuurlijke personen volgt de Raad een vergelijkbare redenering. Zij zijn als bestuurder of andere leidinggevende verbonden aan de geplaatste entiteiten, en de Raad beschouwt hen daarom als personen die het militair-industrieel complex ondersteunen. Een deel van de personen staat op de lijst als bestuurder van twee entiteiten. Alle plaatsingen hebben 12 oktober 2026 als plaatsingsdatum en de uitvoeringsverordening trad in werking op de dag van bekendmaking in het Publicatieblad. Lovguiden LogoLovguiden +2

Rechtsgevolgen: bevriezing, terbeschikkingstellingsverbod en reisverbod

De plaatsing in bijlage I bij Verordening (EU) nr. 269/2014 heeft tot gevolg dat alle tegoeden en economische middelen van de geplaatste personen en entiteiten worden bevroren. Daarnaast mogen aan hen geen tegoeden, financiële activa of economische middelen ter beschikking worden gesteld. Het verbod geldt voor iedereen die onder de reikwijdte van de verordening valt, dus ook voor ondernemingen en financiële instellingen in Nederland. Voor de natuurlijke personen op de lijst geldt bovendien een verbod om de EU in te reizen of via het grondgebied van de EU te reizen.

Volgens het advocatenkantoor Morgan Lewis gaat het, samen met de plaatsingen rond de Doema-verkiezingen, om 1.646 aanwijzingen onder Verordening (EU) nr. 269/2014 op één dag. morganlewis

Afzonderlijke plaatsingen in verband met de Doema-verkiezingen

Op 12 oktober 2026 nam de Raad ook een afzonderlijk besluit over de verkiezingen voor de Russische Staatsdoema. De Raad plaatste 77 personen op de sanctielijst die betrokken waren bij de verkiezingen die in september 2026 werden gehouden in de door Rusland bezette delen van Oekraïne. Volgens The Kyiv Independent waren 74 van hen kandidaat bij de verkiezingen en zijn de overige drie nieuw gekozen leden van de Russische kiescommissie. Ook voor deze personen geldt een inreisverbod en een bevriezing van tegoeden. De Raad motiveert de plaatsingen met de stelling dat deze personen hebben bijgedragen aan pogingen om de bezetting van Oekraïens grondgebied te legitimeren. eu lists 77 individuals over illegal russian state duma elections in temporarily occupied territories of ukraine +2

Eerdere plaatsingen in 2026

De plaatsingen van 12 oktober volgen op een reeks eerdere besluiten in 2026. De Raad verwijst naar de conclusies van de Europese Raad van 18 en 19 juni 2026, waarin werd opgeroepen de druk op Rusland op te voeren, onder meer met verdere sancties. Op 7 augustus 2026 plaatste de Raad vijf personen die het Russische militair-industrieel complex zouden ondersteunen, en op 15 juni 2026 werd een pakket aangenomen dat onder meer gericht was op energie-inkomsten en het militair-industrieel complex. Het 21e sanctiepakket van 23 juli 2026 bevatte 218 individuele plaatsingen. Op 28 september 2026 plaatste de Raad daarnaast tien personen en zeventien entiteiten wegens betrokkenheid bij de deportatie en overbrenging van Oekraïense kinderen. Timeline - EU sanctions against Russia - Consilium +2

Handhaving in Nederland

Verordening (EU) nr. 269/2014 is rechtstreeks van toepassing in alle lidstaten. In Nederland is aan de verordening uitvoering gegeven in de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014, die is vastgesteld op grond van artikel 2, tweede lid, en artikel 3 van de Sanctiewet 1977. De regeling wordt periodiek aangepast aan wijzigingen in het Europese kader, zoals de wijzigingsregeling van 30 juli 2026 laat zien. De Sanctieregeling bepaalt onder meer dat instellingen de informatie bedoeld in artikel 8, eerste lid, van Verordening (EU) nr. 269/2014 verstrekken aan De Nederlandsche Bank of de Autoriteit Financiële Markten. inview

Op grond van de Wet op de economische delicten is niet-naleving van voorschriften die bij of krachtens de Sanctiewet 1977 zijn gesteld strafbaar als economisch delict. Het ter beschikking stellen van middelen aan een van de nieuw geplaatste personen of entiteiten valt daarmee binnen het bereik van het economisch strafrecht. afm

Afsluiting

De Raad van de Europese Unie heeft op 12 oktober 2026 met Besluit (GBVB) 2026/2279 en Uitvoeringsverordening (EU) 2026/2281 826 Russische ondernemingen en 743 bestuursvoorzitters op de sanctielijst geplaatst. Daarmee telt het sanctieregime ter bescherming van de territoriale integriteit van Oekraïne bijna 4.600 namen. Dezelfde dag werden 77 personen geplaatst in verband met de Doema-verkiezingen in bezette delen van Oekraïne. De plaatsingen zijn in werking getreden op de dag van bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. In Nederland is overtreding van de maatregelen strafbaar gesteld via de Sanctiewet 1977 en de Wet op de economische delicten.

Klik hier voor het volledige persbericht van de Raad.