'Internationale omkoping steeds meer aangepakt'

Corruptie wordt nationaal én internationaal steeds beter aangepakt door overheden. Vooral het onderzoek naar en bestraffen van grensoverschrijdende corruptie is fors gestegen. Dat blijkt uit het ‘Global Enforcement Report’ , jaarlijks uitgegeven door TRACE, waarin wordt weergegeven in hoeverre anticorruptiewetgeving per land wordt gehandhaafd. Hoewel het omkopen van nationale ambtenaren in alle landen ter wereld strafbaar is, is de omkoping van buitenlandse functionarissen lange tijd buiten het bereik van nationale wetgeving gebleven. Aan het einde van de jaren ’90 werd daarom onder leiding van de Organisatie voor Economische Samenwerking (OESO) door 41 landen een internationaal anti-omkopingsverdrag ondertekend. Volgens de OESO moest de helft van die 41 landen op dat moment nog wetgeving ontwikkelen om deze grensoverschrijdende corruptie strafbaar te stellen. Nu, achttien jaar later, lijkt ook internationale omkoping steeds beter te worden aangepakt.

Onderzoek en vervolging internationale omkoping

Volgens het rapport zijn wereldwijd in 2014 in totaal 211 onderzoeken geweest naar internationale corruptiezaken, en hebben 269 veroordelingen plaatsgevonden. De Verenigde Staten spant met 184 veroordelingen de kroon wanneer het gaat om het vervolgen van omkoping van buitenlandse functionarissen. Maar het rapport laat een mondiale trend zien van steeds meer onderzoek- en veroordelingen van individuen en bedrijven die steekpenningen geven aan buitenlandse functionarissen. Sinds 2012 is het aantal corruptie veroordelingen ook buiten de VS verdubbeld. In Nederland is dit in mindere mate het geval, de overheid stelde in 2014 in totaal 3 onderzoeken in naar internationale omkoping. Ter vergelijking, in Duitsland waren dat er 16.

Hoewel de wereldwijde trend positief is, laat het in de zomer uitgekomen rapport van TI ‘Exporting Corruption 2015’ zien dat de wereldwijde aanpak van (internationale) corruptie nog niet in lijn is met het anti-omkopingsverdrag uit 1997. In dat rapport wordt duidelijk dat 20 van de 41 lidstaten er de afgelopen vier jaar niet in zijn geslaagd ten minste één zaak van internationale omkoping te onderzoeken of te vervolgen.

De inspanning om buitenlandse omkoping tegen te gaan wordt ook belemmerd doordat de straffen die staan op corruptie in zowel de wet als praktijk onvoldoende effectief blijken. Het ‘OECD Foreign Bribery Report’ van december 2014 laat zien dat slechts in 17 van de 41 landen significante straffen werden opgelegd.

Onderzoek en vervolging nationale omkoping

Naast de toename van onderzoeken en vervolgingen van grensoverschrijdende corruptie, blijkt uit hetGlobal Enforcement Report van TRACE ook dat overheden steeds strenger worden in het handhaven van anticorruptie wetgeving onder hun eigen ambtenaren. In december 2014 liep volgens het rapporttwee keer zoveel onderzoek naar omkoping van nationale ambtenaren dan voor die tijd. Dit was vooral het geval in Zuid- Korea,Nigeria, China en Cuba.

Omdat omkopingszaken in die gevallen soms ook in het land van herkomst van de persoon die of het bedrijf dat omkoopt, of door de Amerikanen vervolgd worden, lopen bedrijven het risico twee maal aangepakt te worden voor dezelfde feiten. Deze problemen met mogelijke dubbele bestraffing zijn al langer bron van zorg voor de aanpak van internationale corruptie.

Grootste aantal steekpenningen

Hoewel corruptie een wereldwijd fenomeen is, blijkt uit het rapport dat je in sommige landen meer risico loopt om in aanraking te komen met de vervolging van corruptie. In China is dat risico het grootst, wereldwijd hebben 90 verschillende anticorruptie zaken plaatsgevonden naar bedrijven en Chinese ambtenaren die steekpenningen ontvingen. Daarnaast loop je een grote kans om in aanraking te komen met corruptie en vervolging wanneer je zaken doet in of met landen als Irak, Nigeria, India, Rusland, Brazilië en Indonesië.

Op sectorniveau komen de meeste onderzoeken naar corruptieschandalen voor binnen de grondstoffenindustrie, op de voet gevolgd door de bouw-, productie- en luchtvaartsector. Maar ook de defensie-industrie scoort hoog als het gaat om corruptie. Hierover kunt u meer lezen op de website van Transparency International UK, dat veel onderzoek doet naar corruptie in de defensie sector.

Bron: Transparency International

 

Assessing the World’s Largest Telecommunications Companies 2015 Report

With currently more than 7 billion mobile subscriptions worldwide and 3.2 billion internet users, the growth of the telecoms sector has enabled unprecedented opportunities for social and economic development. Unfortunately this impressive progress has not meant an end to the dangers of corrupt practices. This report ranks the world’s largest telecommunications companies based on their disclosure practices in three dimensions: anti-corruption programmes, organisational transparency, and country-by-country reporting.

• Transparency in corporate reporting: Assessing the World’s Largest Telecommunications Companies 2015 Report

Zie ook:

• Transparency in corporate reporting: Telecoms Organisational Transparency
• Transparency in corporate reporting: Country-by-country reporting
• Transparency in corporate reporting: Telecom Reporting on anti-corruption programmes

Did the UK's first DPA comply with the UN Convention Against Bribery?

The judicial approval required for UK Deferred Prosecution Agreements raises the issue as to whether and to what extent the Courts must be satisfied that such settlements comply with the United Nations Convention Against Corruption. 

Lees verder:

• Did the UK's first DPA comply with the UN Convention Against Bribery?, FCPA Blog 

Veroordelingen in Rochdale-zaak

Afgelopen donderdag heeft de Rechtbank Amsterdam uitspraak gedaan in de Rochdale-zaak. Voormalig directeur Möllenkamp van de Amsterdamse woningcorporatie Rochdale is daarbij veroordeeld tot tweeënhalf jaar onvoorwaardelijke gevangenisstraf. Hij heeft zich onder meer schuldig gemaakt aan het ontvangen van steekpenningen, witwassen en meineed. Het Openbaar Ministerie had drie jaar geëist.

• Rechtbank Amsterdam 10 december 2015, ECLI:NL:RBAMS:2015:8799

De levenspartner van Möllenkamp, Alberdina V., krijgt een taakstraf van 240 uur opgelegd. Zij heeft volgens de rechtbank een valse factuur van €188.336,50 aan Multi Vastgoed van vastgoedondernemer Hans van Veggel verstuurd. Multi betaalde die factuur met een spoedopdracht, daags voor de projectontwikkelaar het incourante Bruggebouw aan Rochdale wist te slijten.

Het OM had tegen haar drie maanden geëist.

• Rechtbank Amsterdam 10 december 2015, ECLI:NL:RBAMS:2015:8791

De omkopers van de voormalig woningcorporatiedirecteur zijn veroordeeld tot aanzienlijk mildere straffen dan het Openbaar Ministerie tegen hen had geëist.

Sloopondernemer Henk Oudt krijgt voor zijn aandeel in de omkoping een onvoorwaardelijke gevangenisstraf van twee maanden en een taakstraf van 240 uur.

• Rechtbank Amsterdam 10 december 2015, ECLI:NL:RBAMS:2015:8796

Vastgoedondernemer Arie van Erkel (‘Arie Ferrari’) krijgt voor zijn aandeel in de omkoping een onvoorwaardelijke gevangenisstraf van één maand en een taakstraf van 240 uur.

• Rechtbank Amsterdam 10 december 2015, ECLI:NL:RBAMS:2015:8790

Lees meer via fd.nl:

• Lage celstraffen voor omkopers van Möllenkamp
• Celstraffen voor Möllenkamp en medeverdachten om Rochdale-fraude
• Failliete Möllenkamp eist dat zijn curator wordt ontslagen
• 'Vuilnisman' en sloper van Rochdale verontschuldigen zich, een beetje
• Advocaat van Möllenkamp bepleit vrijspraak
• OM: bankroet van vastgoedman 'Arie Ferrari' is eigen schuld
• Verdachte sloopondernemer Oudt schikt met Rochdale en fiscus
• Vastgoedman: 'Ik ben slachtoffer van Möllenkamp'
• Verdediging Möllenkamp hekelt 'politiek proces'
• Sage rond de Maserati-man landt eindelijk voor de rechter

Fighting corruption one of OECD's highest priorities

International Anti-Corruption Day Statement by Drago Kos, Chair of the OECD Working Group on Bribery

International Anti-Corruption Day provides us all with a unique opportunity to reflect on the progress we have made over the past year in the global fight against corruption, but also to think about the work that remains to be done in the years ahead. Fighting corruption is one of the OECD's highest priorities, and today we are proud to join anti-corruption activists around the world in raising awareness of the severe impact of corruption on creating a stronger, cleaner and fairer world economy.

Corruption permeates—and facilitates—some of the most important global threats of our time, such as terrorism, climate change and the refugee crisis. It is therefore vital that we come together with a collective response to eradicate corruption. Multiple events at the OECD Conference Centre this week have seen a wide range of stakeholders teaming up to share knowledge and collaborate on this issue. Anti-corruption law enforcement practitioners from around the globe are meeting for the first time to share good practices, exchange modern and effective methods of investigation and build solid networks for future collaboration. Today, the OECD Working Group on Bribery will meet with private sector stakeholders from the Business and Industry Advisory Committee to the OECD (BIAC) for a roundtable to discuss strengthening joint public and private sector initiatives to combat corruption.

These events are helping to prepare the ground for the next major push to keep the OECD Anti-Bribery Convention at the forefront of the global fight against bribery. Sixteen years after the Convention first came into force, the OECD Working Group on Bribery will officially launch the fourth round of monitoring at a ministerial meeting on 16 March 2016.

• International Anti-Corruption Day Statement by Drago Kos, Chair of the OECD Working Group on Bribery

Tax systems: a channel for corruption – or a way to fight it?

Fighting tax evasion, corruption and opaque money flows should be seen as advancing the same end point: more equitable and better governed countries. When a tax system works right, it can create an effective framework against corruption. Lees verder:

• Working paper: Tax systems: a channel for corruption – or a way to fight it?, Transparency International

'Cybercrime trends 2016: Grenzen tussen ‘gewone’ misdaad en cybercrime vervagen'

De grenzen tussen cybercrime en ‘gewone’ misdaad worden steeds vager en zullen op den duur volledig verdwijnen. Dat zegt Ralf Benzmüller, hoofd van het G DATA SecurityLab. Onderzoekers in zijn lab zien nu al veel ‘analoge’ misdaad in de illegale, ondergrondse marktplaatsen. Bovendien worden steeds vaker digitale middelen ingezet voor misdaden als fysieke inbraken. Tegelijkertijd kan cybercrime en datadiefstal met de toenemende populariteit van smart-devices, zoals bijvoorbeeld fitnessarmbandjes en pinpassen met chips voor contactloos betalen, gewoon op straat plaatsvinden. ‘Daarmee wordt het steeds lastiger om bij bepaalde misdaad aan te geven of het gaat om traditionele diefstal of om cybercrime,’ aldus Benzmüller. Lees verder:

• Cybercrime trends 2016: Grenzen tussen ‘gewone’ misdaad en cybercrime vervagen, Dutch IT-Channel

U.K.'s first Deferred Prosecution Agreement (with Standard Bank)

On Monday, November 30, 2015, the Right Honourable Sir Brian Leveson (the President of the Queen's Bench Division) approved the resolution of the first U.K. Bribery Act section 7 proceedings by way of a Deferred Prosecution Agreement, a procedure never before used in the U.K. The counterparty to the DPA, Standard Bank Plc (now  known as ICBC Standard Bank Plc), was the subject of an indictment alleging failure to prevent bribery contrary to section 7 of the Bribery Act 2010. This indictment, pursuant to DPA proceedings, was immediately suspended. This was also the first use of section 7 of the Bribery Act 2010 by any prosecutor. 

As a result of the DPA, Standard Bank will pay financial orders of US$25.2 million and will be required to pay the Government of Tanzania a further US$7 million in compensation. The bank has also agreed to pay the SFO's reasonable costs of £330,000 in relation to the investigation and subsequent resolution of the DPA.

In addition to the financial penalty that has been imposed, Standard Bank has agreed to continue to cooperate fully with the SFO and to be subject to an independent review of its existing anti-bribery and corruption controls, policies and procedures regarding compliance with the Bribery Act 2010 and other applicable anti-corruption laws. It is required to implement recommendations of the independent reviewer (Price Waterhouse Coopers LLP).

Commenting on the DPA, Director of the SFO David Green CB QC said:

"This landmark DPA will serve as a template for future agreements. The judgment from Lord Justice Leveson provides very helpful guidance to those advising corporates. It also endorses the SFO's contention that the DPA in this case was in the interests of justice and its terms fair, reasonable and proportionate. I applaud Standard Bank for their frankness with the SFO and their prompt and early engagement with us."

The suspended charge related to a US$6 million payment by a former sister company of Standard Bank, Stanbic Bank Tanzania, in March 2013 to a local partner in Tanzania, Enterprise Growth Market Advisors (EGMA). The SFO alleges that the payment was intended to induce members of the Government of Tanzania, to show favour to Stanbic Tanzania and Standard Bank's proposal for a US$600 million private placement to be carried out on behalf of the Government of Tanzania. The placement generated transaction fees of US$8.4 million, shared by Stanbic Tanzania and Standard Bank.

On 18 April 2013, Standard Bank's solicitors Jones Day reported the matter to the Serious and Organised Crime Agency and on 24 April to the SFO. It also instructed Jones Day to begin an investigation and to disclose its findings to the SFO. The resulting report was sent to the SFO on 21 July 2014.

The SFO reviewed the material obtained and conducted its own interviews. Subsequently, the Director of the SFO considered that the public interest would likely be met by a DPA with Standard Bank and negotiations were commenced accordingly.

The SFO has worked with the US Department of Justice (DoJ) and Securities and Exchange Commission (SEC) throughout this process. A penalty of $4.2m has been agreed between Standard Bank and the SEC in respect of separate related conduct.

1. Please see the Deferred Prosecution Agreement, the Statement of Facts, the preliminary judgment and full judgment regarding the agreement.
2. The charge against Standard Bank has been suspended for three years, after which, subject to the bank's compliance with the terms of the DPA, the SFO will discontinue the proceedings.
3. Standard Bank's US$25.2 million total financial penalty, which is payable to HM Treasury, consists of a US$16.8 million financial penalty and a US$8.4 million disgorgement of profits. The compensation due to the Government of Tanzania consists of US$6 million, plus interest of US$1,046,196.58.
4. Standard Bank is required to pay the compensation, disgorgement of profits, financial penalty and costs within seven days of today's judgment.
5. The money due to the Government of Tanzania will be returned in line with advice being received from the Department for International Development.
6. A DPA is not a private plea "deal" or "bargain" between the prosecutor and the defendant company. It is a way in which a company accounts for its alleged criminality to a criminal court, and can have no effect until a judge confirms in open court that the DPA is in the interests of justice and that its terms are fair, reasonable and proportionate. Further information on the history of DPAs and how they are intended to be used can be foundhere.

Bron: SFO

'European anti-corruption and police oversight bodies call for the stepping up of the fight against corruption'

On 20 November, OLAF together with 52 other European anti-corruption and police oversight bodies adopted the Paris Declaration. The Declaration calls on European decision-makers to strengthen the fight against corruption. It was adopted by the general assembly of EPAC/EACN and signed by its President, Giovanni Kessler, and by the Director of the French General Inspectorate of the National Police (IGPN). The Paris Declaration calls for:

• deterrent punishment of crimes of corruption through both custodial and financial punishments and effective systems of recovery of assets;
• the introduction of a cross-border automatic exchange of financial information for the investigations of crimes of corruption by the law enforcement agencies;
• the establishment of an appropriate tool at both national and transnational level for the protection of threatened key witnesses and disclosers of crimes of corruption;
• further intensified co-operation and information sharing between anti-corruption authorities and police oversight bodies in Europe through the newly launched EPAC/EACN communication tool within the Europol Platform for Experts.

Background

The European Partners Against Corruption and the European Contact-point Network against corruption (EPAC/EACN) is a high-level European network of anti-corruption practitioners, composed of more than 70 organisations. EPAC was initiated in 2001 under the auspices of the Belgian Presidency of the European Union and subsequently established in 2004. EACN was formally established in 2008 based on the existing structures of EPAC. OLAF is a member of both EPAC/EACN and its Director-General, Mr Giovanni Kessler, has been its President since 2012.

The signature of the Paris Declaration is taking place within the context of the15th Annual Professional Conference of the EPAC/EACN being held from 18 to 20 November in Paris.

'Yates Memo: Individual responsibility for corporate fraud'

Begin september publiceerde de U.S. Department of Justice (DOJ) een nieuwe richtlijn voor federale aanklagers die uiteenzet hoe bij corruptie-onderzoeken, waarbij veelal rechtspersonen als verdachte worden aangemerkt, omgegaan zal (moeten) worden met betrokken natuurlijke personen. De DOJ is de laatste jaren zwaar onder vuur komen te liggen voor het uitblijven van de strafrechtelijke vervolging van leidinggevenden en werknemers voor corrumperend gedrag binnen hun bedrijven. Zo ontstond er hevige kritiek op de net voor Kerst 2012 aangekondigde schikking met HSBC. Hoewel aan de bank een boete van USD 1,9 miljard (ongeveer gelijk aan vijf weken winst van de bank) werd opgelegd, zijn in deze zeer omvangrijke witwaszaak geen natuurlijke personen bestraft. Koppen als ‘Gangster Bankers: Too Big to Jail’ prijkten de voorpagina’s. De indruk zou gewekt worden dat de natuurlijke personen die feitelijk het strafbare gedrag plegen of hiervoor verantwoordelijk zijn, hier al te gemakkelijk mee weg komen. Het Yates Memo onderkent de geuite kritiek en roept aanklagers op om (ook) verantwoordelijke natuurlijke personen aan te pakken. In de kern is het in het memo uiteengezette beleid een antwoord op beschuldigingen van klassenjustitie.

Lees verder:

• Yates Memo- Individual responsibility for corporate fraud door J. Verhaert in TBS&H 1(6)