July 05, 2016

'Bestuurlijke boete of bestuurlijke strafbeschikking? Als gekozen wordt voor de bestuurlijke strafbeschikking, dan moet de behandeling van het verzet kunnen worden toevertrouwd aan het bestuursorgaan'

July 05, 2016/ joyce verhaert

In opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu is door de Rijksuniversiteit Groningen onderzoek verricht naar mogelijke sanctiestelsels voor de Omgevingswet. In het eindrapport De punitieve handhaving van de Omgevingswet gaan de opstellers in op de vraag: moet de bestuurlijke boete brede toepassing in het omgevingsrecht krijgen, of dient te worden gekozen voor verruiming en vernieuwing van de bestuurlijke strafbeschikking? Voorgesteld wordt onder meer de behandeling van het verzet onder omstandigheden toe te vertrouwen aan het bestuursorgaan. In deze bijdrage wordt stilgestaan bij de vraag of dit voorstel in de Omgevingswet zou moeten worden overgenomen. Tevens wordt ingegaan op de sancties in het huidige omgevingsrecht en op de vraag: bestuurlijke boete of bestuurlijke strafbeschikking? Lees verder:

Bestuurlijke boete of bestuurlijke strafbeschikking? Als gekozen wordt voor de bestuurlijke strafbeschikking, dan moet de behandeling van het verzet kunnen worden toevertrouwd aan het bestuursorgaan door Mr. B.M. Kocken in Tijdschrift voor Bijzonder Strafrecht & Handhaving editie 2 2016

Dit artikel is los te koop via Boom.

Congres Milieustrafrecht: Trends & Toekomstige Ontwikkelingen.

Klik hier voor meer informatie of om in te schrijven.

July 04, 2016

Van feitgecodeerde naar beleidsgebaseerde bestuurlijke strafbeschikkingen

July 04, 2016/ joyce verhaert

De huidige toepassing van de bestuurlijke strafbeschikking kent knelpunten: te weinig feiten, met rigide feitomschrijvingen en vaste tarieven, zodat onvoldoende rekening kan worden gehouden met specifieke omstandigheden. Voor meer passende bestraffing wordt in het onderzoeksrapport Punitieve handhaving van de Omgevingswet een meer open bestuurlijke strafbeschikkingsbevoegdheid voorgesteld. In dit artikel wordt dit voorstel gesteund. Door niet meer te werken met de systematiek van feitcodes maar met meer algemene omschrijvingen en bandbreedtes voor boetes, en dus met meer beleidsvrijheid kan het instrument van de bestuurlijke strafbeschikking leiden tot een bredere inzet van de kennis en capaciteit van het bestuur binnen de strafvordering. Lees verder:

Van feitgecodeerde naar beleidsgebaseerde bestuurlijke strafbeschikkingen door Mr. drs. P.W.S. Boer in Tijdschrift voor Bijzonder Strafrecht & Handhaving editie 2 2016

Dit artikel is los te koop via Boom.

Congres Milieustrafrecht: Trends & Toekomstige Ontwikkelingen.

Klik hier voor meer informatie of om in te schrijven.

July 01, 2016

Afvalinzamelaar en -verwerker accepteert transactie van half miljoen euro voor het in strijd met de vergunning verwerken van gevaarlijk afval

July 01, 2016/ joyce verhaert

Afvalinzamelaar en -verwerker AVR-Industrial Waste BV heeft een door het Functioneel Parket aangeboden transactie van in totaal 500.000 euro geaccepteerd. AVR betaalt een boete van 200.000 euro voor het in strijd met de vergunning verwerken van bijna 2000 ton gevaarlijk afval. Daarnaast wordt het geld dat het bedrijf hiermee verdiend heeft – in totaal 300.000 euro- ontnomen.

Strafbare feiten

Uit het onderzoek door de Politie blijkt dat AVR tussen 2008 en 2011 gevaarlijk afval van een (oleo)chemisch bedrijf heeft geaccepteerd en verwerkt, terwijl het bedrijf hiervoor geen vergunning had. De begeleidingsdocumenten van het afval waren niet juist opgemaakt.

AVR zou zo onder de noemer ‘minerale afvalolie’ een residu uit een (organisch) chemisch proces hebben ontvangen. Dit residu is bekend onder de naam ‘Esterresidu’. Dit is een gevaarlijke, vluchtige afvalstof. Het gaat om in totaal 1994 ton. Esterresidu mag alleen verwerkt worden door bedrijven die een vergunning hebben om dat afval te verwerken. Inname van die afvalstoffen door bedrijven zonder een dergelijke vergunning kan leiden tot een niet verantwoorde verwerking.

AVR had deze stof volgens de verleende omgevingsvergunning niet mogen accepteren en verwerken. Door deze handelswijze is concurrentievervalsing ontstaan ten opzichte van erkende afvalverwerkingsbedrijven die aan diverse voorwaarden dienen te voldoen om Esterresidu wel te mogen accepteren en verwerken. Oneerlijke concurrentie kan de handel verstoren en ondermijnen. Dat is ernstig, daarom treedt de overheid hiertegen op.

Passende afdoening

AVR betaalt een boete van 200.000 euro. In de zittingszaal was het OM tot een vergelijkbare strafeis gekomen. Van milieuschade door de vastgestelde overtredingen is tot op heden niet gebleken. Bij het bepalen van de hoogte van de boete is meegewogen, dat door deze feiten het risico op milieunadelige gevolgen is ontstaan. Ook de structurele aard van de feiten en de recidive door het bedrijf zijn meegewogen. AVR is op 24 april 2014 door de rechtbank veroordeeld vanwege de overtreding van milieuwetgeving in de periode tussen 2005 en 2007 (link naar vonnis).

AVR heeft volgens het Openbaar Ministerie 300.000 euro verdiend met de inzameling en verwerking van het esterresidu. Dit bedrag wordt het bedrijf ontnomen, omdat misdaad niet mag lonen.

AVR heeft haar bedrijfsactiviteiten inmiddels gestaakt, zodat van herhaling in de toekomst geen sprake meer kan zijn.

Bron: OM

June 30, 2016

De sanctionering van wildlife crime

June 30, 2016/ joyce verhaert

De illegale handel in wilde dieren en planten is uitgegroeid tot een van de meest winstgevende vormen van georganiseerde criminaliteit. In februari 2016 heeft de Europese Commissie een EU-actieplan tegen de illegale handel in wilde dieren en planten gepresenteerd. Een van de prioriteiten van het EU-actieplan is om bestaande regels toe te passen. Dit artikel beschrijft de in Nederland geldende regels met betrekking tot de illegale handel in wilde dieren en planten. Lees verder:

De sanctionering van wildlife crime door Mr. H.J. van den Noort in Tijdschrift voor Bijzonder Strafrecht & Handhaving editie 2 2016

Dit artikel is los te koop via Boom.

Hansje van den Noort is een van de sprekers tijdens het Congres Milieustrafrecht: Trends & Toekomstige Ontwikkelingen.

Klik hier voor meer informatie of om in te schrijven.

June 30, 2016

Leestip: Handboek Milieurecht

June 30, 2016/ joyce verhaert

Het Handboek Milieurecht (vierde druk) beoogt in twee delen inzicht te bieden in de belangrijkste onderdelen van het milieubestuursrecht en haar praktijk. Zowel de beginner als de ervaren geïnteresseerde wordt aan de hand van zijn heldere opzet meegenomen in het milieurecht.In het Algemeen deel staat de inrichting (bedrijf) centraal. Aan de hand van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de Wet milieubeheer en het Activiteitenbesluit wordt toegelicht welke algemene regels van toepassing zijn en in welke gevallen een omgevingsvergunning is vereist. Het Algemeen Deel geeft voorts een beschrijving van wat onder milieurecht wordt verstaan, de ontwikkeling van milieurecht en –beleid, beginselen van milieurecht, invalshoeken van milieubeleid en doorwerking van Europees recht.

In het Bijzonder deel worden de afzonderlijke materiële wetten en regelingen besproken, gegroepeerd naar het aspect van het milieu waaraan ze in hoofdzaak zijn gerelateerd: bodem en natuur, water, lucht en veiligheid.

In dit boek is de in 2010 voor het laatst door Jos Teunissen aangevulde versie geactualiseerd en hier en daar ingrijpend gewijzigd. Het handboek is geschreven vanuit de praktijk, zodat het met name aandacht besteed aan onderwerpen waar de praktijk van vergunningverleners, handhavers, ondernemers, advocaten en rechters mee te maken krijgt. Dat maakt het boek echter ook zeer geschikt voor studenten, die na hun studie in die praktijk werkzaam zullen zijn.